新聞中心
站內檢索
近日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳網站發(fā)布了《江蘇省減污降碳協(xié)同增效實施方案》（以下簡稱《方案》）。
從《方案》中獲悉：科學制定產業(yè)結構調整指導目錄瘫拣，優(yōu)化鼓勵類亿絮、限制類、淘汰類項目類別麸拄，嚴禁新增鋼鐵派昧、焦化、煉油颤皆、電解鋁酬苇、水泥、平板玻璃（不含光伏玻璃）等產能给番。對能源消耗占比高的鋼鐵蚤件、水泥、平板玻璃狞绰、煉油完株、乙烯、合成氨等重點行業(yè)和數據中心組織實施節(jié)能降碳工作峦夺，堅決淘汰落后產能乳环、落后工藝、落后產品恋赎，大幅提升行業(yè)整體能效水平倘回。研究建立大氣環(huán)境容量約束下鋼鐵等行業(yè)優(yōu)存量限增量長效機制，逐步減少獨立燒結疾浓、熱軋企業(yè)數量音瓷。強化能源、鋼鐵夹抗、石化化工绳慎、建材、有色金屬漠烧、紡織杏愤、造紙等行業(yè)耦合發(fā)展，推動產業(yè)循環(huán)鏈接已脓。推動鋼鐵珊楼、焦化、水泥度液、玻璃厕宗、石化等行業(yè)企業(yè)和工業(yè)爐窯、垃圾焚燒重點設施超低排放改造（深度治理）堕担，推進煤電機組深度脫硝改造已慢，探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制改造提升工程試點曲聂。
通過強化源頭治理，強化系統(tǒng)推進佑惠，強化科學精準侠呛，強化機制協(xié)同，強化創(chuàng)新示范等措施凯践，目標到2030年跃等，全省減污降碳協(xié)同管理體系更加完善、能力顯著提升湘秀，經濟社會綠色低碳轉型發(fā)展取得顯著成效喉投，助力實現碳達峰目標。主要污染物排放總量军含、單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放持續(xù)下降种车，二氧化碳排放量達到峰值并實現穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質量大幅改善孩砸，爭創(chuàng)成為美麗中國建設示范省匿贝，為實現碳中和提供強有力支撐。
《方案》全文如下——
江蘇省減污降碳協(xié)同增效實施方案
為全面貫徹黨中央贸掰、國務院關于碳達峰碳中和決策部署丁傲，落實省委、省政府《關于推動高質量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作實施意見》以及《江蘇省碳達峰實施方案》审胚，統(tǒng)籌和加強應對氣候變化匈勋，加快構建減污降碳協(xié)同增效工作機制，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型膳叨，建設美麗江蘇洽洁，依據生態(tài)環(huán)境部等七部委《減污降碳協(xié)同增效實施方案》和生態(tài)環(huán)境部《關于統(tǒng)籌和加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關工作的指導意見》等文件精神，制定本實施方案菲嘴。
一饿自、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神龄坪，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對江蘇工作重要指示精神昭雌，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段健田，完整烛卧、準確、全面貫徹新發(fā)展理念抄课，服務構建新發(fā)展格局唱星，把實現減污降碳協(xié)同增效作為促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總抓手，統(tǒng)籌碳達峰碳中和與生態(tài)環(huán)境保護相關工作跟磨，更加注重源頭治理局硝、系統(tǒng)治理、綜合治理潭灯，加快構建減污降碳一體謀劃焙逝、一體部署、一體推進话弹、一體考核的制度機制年笋，全面提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力，協(xié)同推進降碳味专、減污雌她、擴綠、增長数荤，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章政用。
（二）工作原則
強化源頭治理。針對污染物和溫室氣體排放高度同根同源的特征阴戚，突出主要領域倘灸、重點行業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)，加快推進形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構笋熬、生產方式热某、生活方式、空間布局胳螟。
強化系統(tǒng)推進昔馋。堅持污染物和溫室氣體協(xié)同控制，在工作目標糖耸、區(qū)域绒极、任務、措施蔬捷、監(jiān)管等方面協(xié)同發(fā)力垄提，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，以碳達峰行動深化生態(tài)環(huán)境治理周拐，以生態(tài)環(huán)境治理推進高質量碳達峰铡俐。
強化科學精準。遵循客觀規(guī)律妥粟，統(tǒng)籌水审丘、氣、土犀进、固廢嵌鳖、溫室氣體等多領域減排要求，優(yōu)化治理目標膊节、治理工藝和技術路線及裂，因地制宜率肉、科學施策、精細管理嘀矢，增強污染防治與碳減排的協(xié)同性剑三。
強化機制協(xié)同。充分利用生態(tài)環(huán)境法律昵例、法規(guī)矩汪、標準、政策體系和統(tǒng)計锣裆、監(jiān)測拒凝、監(jiān)管能力，增加碳排放管理要求泞驴，建立健全一體推進減污降碳的管理制度和基礎能力牢裳，有力支撐減污降碳目標任務落地生效。
強化創(chuàng)新示范康聂。堅持先行先試贰健，搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展示范引領恬汁，開展工業(yè)園區(qū)限值限量協(xié)同管理伶椿、重點行業(yè)企業(yè)清潔生產、生態(tài)安全緩沖區(qū)和“生態(tài)島”試驗區(qū)固碳增匯等創(chuàng)新示范氓侧，不斷總結典型經驗做法脊另，推動形成具有江蘇特色的減污降碳協(xié)同增效現實路徑。
（三）主要目標
到2025年约巷，全省減污降碳協(xié)同推進的工作機制基本形成偎痛，應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌融合的格局基本建立，重點領域結構優(yōu)化調整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效独郎，減污降碳協(xié)同度有效提升踩麦。主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放完成國家下達目標任務氓癌，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善谓谦，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力顯著提升，美麗江蘇建設初顯成效她蛉。
到2030年贺坝，全省減污降碳協(xié)同管理體系更加完善、能力顯著提升赚兰，經濟社會綠色低碳轉型發(fā)展取得顯著成效俘噩，助力實現碳達峰目標。主要污染物排放總量郎石、單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放持續(xù)下降逾辕，二氧化碳排放量達到峰值并實現穩(wěn)中有降财调，生態(tài)環(huán)境質量大幅改善，爭創(chuàng)成為美麗中國建設示范省芽茄，為實現碳中和提供強有力支撐贩挨。
二绍挤、強化源頭治理
（四）加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控章神。強化國土空間用途管控，構建有利于碳達峰碳中和的國土空間開發(fā)保護格局籽榕。將碳達峰碳中和要求納入“三線一單”分區(qū)管控體系爷耀，強化“三線一單”在政策制定、環(huán)境準入拍皮、園區(qū)管理歹叮、執(zhí)法監(jiān)管等方面應用，推動空間結構逐步優(yōu)化铆帽。增強區(qū)域環(huán)境質量改善目標對能源和產業(yè)布局的引導作用咆耿，研究建立以區(qū)域環(huán)境質量改善和碳達峰目標為導向的產業(yè)準入及退出清單制度。加大結構調整和布局優(yōu)化力度爹橱，加快推動重點區(qū)域萨螺、重點流域落后和過剩產能退出。依法加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出愧驱。實行污染物排放管理與區(qū)域環(huán)境質量改善掛鉤慰技，對環(huán)境質量未達標的地區(qū)，執(zhí)行更加嚴格的污染物總量控制制度组砚。（省生態(tài)環(huán)境廳吻商、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳糟红、自然資源廳址檀、水利廳按職責分工負責）
（五）加強生態(tài)環(huán)境準入管理。堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展匣夭，高耗能绍堪、高排放項目審批嚴格落實國家和省產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策邢窜、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控叮盲、環(huán)評審批、取水許可審批丘隙、節(jié)能審查以及污染物區(qū)域削減替代等要求只忿，采取先進適用的工藝技術，能耗伶离、物耗禾膀、水耗達到清潔生產先進水平拣末，新建高耗能項目用能設備達到一級能效標準【圆瘢科學制定產業(yè)結構調整指導目錄饼瓮，優(yōu)化鼓勵類、限制類夹厌、淘汰類項目類別豹爹，嚴禁新增鋼鐵、焦化矛纹、煉油臂聋、電解鋁、水泥或南、平板玻璃（不含光伏玻璃）等產能孩等。新增高耗能項目能效水平達到國內領先和國際先進，嚴格節(jié)能審查采够。持續(xù)加強產業(yè)集群環(huán)境治理肄方，高起點設定項目準入類別，促進產業(yè)向“專精特新”轉型發(fā)展蹬癌。（省生態(tài)環(huán)境廳权她、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳冀瓦、水利廳伴奥、市場監(jiān)管局、能源局按職責分工負責）
（六）推動能源清潔低碳轉型秘舅。統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳發(fā)展颂睛，加快構建清潔低碳安全高效的現代能源體系。實施可再生能源替代行動猩烘，大力發(fā)展新能源车咕。堅持集中式和分散式并重，穩(wěn)步有序開展海上光伏建設内会，加快推進光伏復合利用淹郎，全力發(fā)展分布式光伏。優(yōu)化風電發(fā)展結構蝉嘲，全力推進近海海上風電規(guī)姆沼玻化發(fā)展，穩(wěn)妥開展深遠海海上風電示范建設痛的。在確保絕對安全的前提下安全有序發(fā)展核電田蔑，積極穩(wěn)妥推進綠色核能供熱示范項目。嚴禁新（擴）建燃煤自備電廠。擴大電力在終端能源消費中的比重紫磷，有序推進電代油受啥、電代氣。優(yōu)化天然氣使用方式鸽心，有序推進煤改氣滚局、油改氣工作。推進30萬千瓦及以上燃煤機組供熱改造顽频，逐步關停整合落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐藤肢，提高電煤使用比重。到2025年冲九，電煤占煤炭消費比重提高到65%以上谤草，非化石能源消費比重達到18%跟束。（省發(fā)展改革委莺奸、能源局、工業(yè)和信息化廳冀宴、自然資源廳灭贷、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳略贮、市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（七）加快培育綠色生活方式甚疟。落實《江蘇省生態(tài)文明教育促進辦法》，大力踐行《江蘇生態(tài)文明20條》梯盹，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動俗股。探索建立“碳普惠”等公眾參與機制，引導各設區(qū)市因地制宜建立規(guī)則明確约绒、場景豐富馁言、平臺完善的碳普惠體系。系統(tǒng)推進吃痛主、穿群骂、住、行蚂芹、用谱聂、游等各領域消費綠色轉型升級，倡導簡約適度榨厚、綠色低碳桐装、文明健康的生活方式，從源頭上減少污染物和碳排放蒂禽。擴大綠色低碳產品有效供給害切，完善認證與標識制度，培育一批有較強市場影響力的“蘇字號”“國字號”綠色品牌。組織開展節(jié)約型機關涂召、綠色家庭坠非、綠色學校、綠色社區(qū)果正、綠色出行炎码、綠色商場、綠色建筑秋泳、節(jié)水型社會載體等建設行動潦闲。發(fā)揮公共機構特別是黨政機關節(jié)能節(jié)水減排引領示范作用，鼓勵黨政機關舉辦的大型會議活動率先實現碳中和迫皱。全面推進過度包裝治理歉闰，提升商品包裝綠色化、減量化卓起、循環(huán)化水平和敬。到2025年，城區(qū)常住人口100萬以上城市綠色出行比例達到70%以上戏阅，85%的縣級及以上黨政機關建成節(jié)約型機關肚乓。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳做法、教育廳案帆、工業(yè)和信息化廳、財政廳反饲、住房城鄉(xiāng)建設廳捎梢、交通運輸廳、水利廳堵闪、商務廳摹搂、市場監(jiān)管局、機關管理局按職責分工負責）
三鸦贩、突出重點領域
（八）推進工業(yè)領域協(xié)同增效高坚。大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和結構調整垄怯，推動綠色低碳制造體系建設水水。深度推進傳統(tǒng)制造業(yè)節(jié)能減排、兩化融合迂卢、產品結構調整和工藝技術創(chuàng)新某弦，加快數字產業(yè)化和產業(yè)數字化。持續(xù)推進化工行業(yè)安全環(huán)保整治提升而克，加快改造環(huán)保靶壮、能效、水效、安全不達標企業(yè)腾降。對能源消耗占比高的鋼鐵拣度、水泥、平板玻璃螃壤、煉油抗果、乙烯、合成氨等重點行業(yè)和數據中心組織實施節(jié)能降碳工作奸晴，堅決淘汰落后產能冤馏、落后工藝、落后產品寄啼，大幅提升行業(yè)整體能效水平逮光。研究建立大氣環(huán)境容量約束下鋼鐵等行業(yè)優(yōu)存量限增量長效機制，逐步減少獨立燒結诬簇、熱軋企業(yè)數量蔬澜。大力支持電爐短流程工藝發(fā)展，水泥行業(yè)加快原燃料替代虑夕，石化行業(yè)加快推動減油增化秘乍，鋁行業(yè)提高再生鋁比例，推廣高效低碳技術沼改，加快再生有色金屬產業(yè)發(fā)展。到2025年和2030年巍樟，全省短流程煉鋼占比分別提升至15%经翻、20%以上。強化能源捍幽、鋼鐵竹砾、石化化工、建材衩缘、有色金屬吊违、紡織、造紙等行業(yè)耦合發(fā)展延都，推動產業(yè)循環(huán)鏈接雷猪。鼓勵重點行業(yè)企業(yè)探索采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術工藝，開展協(xié)同創(chuàng)新晰房。推動碳捕集求摇、利用與封存技術在工業(yè)領域應用。（省工業(yè)和信息化廳殊者、發(fā)展改革委与境、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳、水利廳摔刁、能源局按職責分工負責）
（九）推進交通領域協(xié)同增效挥转。大力發(fā)展多式聯(lián)運，推動各種交通運輸方式深度融合共屈，推進“公轉鐵”“公轉水”扁位，到2025年，鐵路趁俊、水路貨物運輸周轉量較2020年分別增長30%和13%左右域仇，營運貨車和貨船單位運輸周轉量二氧化碳排放量均下降3%。實施“綠色車輪”計劃剩跛，有序推動老舊車輛替換為新能源車輛和非道路移動機械使用新能源清潔能源動力础恰，推動在高速公路服務區(qū)和港站樞紐規(guī)劃建設充換電、加氣等配套設施优狡，基本淘汰國三及以下排放標準柴油貨車呻舆，到2030年，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售量的50%左右铣瞒。積極構建“軌道+公交+慢行”城市綠色出行體系芯拇，逐步推動公共領域用車電動化，城市建成區(qū)新增或替換的公交車實現新能源和清潔能源車輛占比達90%以上腔资。加強船舶和港口污染治理双漫，加快淘汰老舊船舶，推動新能源和清潔能源動力船舶應用淡厦，提升船舶水污染物接收刑吕、轉運和處置能力，提高港口旋乙、船舶岸電使用率端伪，到2025年，全省港口生產新能源装蓬、清潔能源消費占比75%以上著拭。（省交通運輸廳、發(fā)展改革委牍帚、工業(yè)和信息化廳儡遮、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳履羞、公安廳按職責分工負責）
（十）推進城鄉(xiāng)建設協(xié)同增效峦萎。優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，將碳達峰碳中和理念融入城鄉(xiāng)建設和運行管理各環(huán)節(jié)忆首。合理規(guī)劃城市建筑面積發(fā)展目標爱榔，推進城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標準進一步提高被环，持續(xù)提升綠色建筑品質，推動超低能耗详幽、近零能耗建筑規(guī)纳富叮化發(fā)展，力爭到2025年新建高品質綠色建筑面積達到2000萬平方米唇聘。穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑蝴勉，推廣綠色建材產品采信應用，推動建筑材料循環(huán)利用匿忿。大力推進既有建筑生肖、市政基礎設施節(jié)能減污改造，加強陽臺污水收集處理执鲜，提升建筑節(jié)能環(huán)保水平盘瞄。鼓勵在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農村危房改造鲜伶、抗震加固等過程中同步實施建筑綠色化改造裹侍。到2025年，力爭既有建筑綠色節(jié)能改造面積達3000萬平方米惨侍。鼓勵小規(guī)模驳鸿、漸進式更新和微改造，推進建筑廢棄物再生利用箱充。深入推進建筑領域可再生能源規(guī)亩裕化應用，推進建筑太陽能光伏一體化建設镶骗，因地制宜推進地熱能桶现、生物質能應用，探索光儲直柔技術建筑試點鼎姊。在農村人居環(huán)境整治中統(tǒng)籌考慮減污降碳要求，推進綠色農房建設相赁。（省住房城鄉(xiāng)建設廳相寇、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳钮科、農業(yè)農村廳唤衫、能源局、鄉(xiāng)村振興局按職責分工負責）
（十一）推進農業(yè)領域協(xié)同增效绵脯。加強農業(yè)生態(tài)保護佳励，大力推進產業(yè)布局科學化、生產方式清潔化蛆挫、投入品使用減量化赃承、廢棄物利用資源化妙黍、面源污染治理精準化，到2025年三大糧食作物化肥利用率提高到43%瞧剖，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率提高到60%酷雌。積極推廣“戴莊經驗”，推進生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設名娶，集成推廣節(jié)水節(jié)肥等綠色技術模式游禽，適度發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，發(fā)展“糧飼-豬-沼-肥”等生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)健娄。鼓勵各地結合本地實際植坝，統(tǒng)籌安排秸稈機械化還田和離田收儲利用，強化秸稈焚燒管控和農田退水污染防治翁焦，深入實施廢舊農膜回收行動郑煌，到2025年秸稈、畜禽糞污綜合利用率均達到95%以上期位，廢舊農膜回收率達90%赦牧。加快老舊農機報廢更新力度，推動老舊農機零部件再制造利用剩膏，推廣先進適用的低碳節(jié)能農機裝備胳瑟，推進漁船漁機節(jié)能減排。在農業(yè)領域大力推廣生物質能砂豌、太陽能等綠色用能模式厢岂，加快農村取暖炊事、農業(yè)及農產品加工設施等可再生能源替代阳距。（省農業(yè)農村廳塔粒、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委筐摘、能源局按職責分工負責）
（十二）推進生態(tài)建設協(xié)同增效卒茬。加強國土空間用途管制，持續(xù)推進國土綠化行動咖熟，保持林地保有量不減少圃酵，實施森林質量精準提升工程，持續(xù)增加森林面積和蓄積量馍管。實施生物多樣性保護重大工程郭赐，推行森林、河流确沸、湖泊捌锭、濕地休養(yǎng)生息，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性境愕。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和修復秋降，實施重點區(qū)域生態(tài)保護和修復項目颁膊。加強城市生態(tài)建設，完善城市綠色生態(tài)網絡筒煌，科學規(guī)劃艰吏、合理布局城市生態(tài)廊道和生態(tài)緩沖帶。強化河湖生態(tài)流量管理拱宗，建設生態(tài)清潔小流域涣累，因地制宜提升城市水體生態(tài)岸線比例。強化生態(tài)保護監(jiān)管菜盒，完善自然生態(tài)保護修復行為負面清單和自然保護地蹦争、生態(tài)保護紅線、生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)管制度酪捏，健全生態(tài)監(jiān)測網絡瑞捂，落實不同生態(tài)功能區(qū)分級分區(qū)保護、修復层锄、監(jiān)管要求酷麦。開展生態(tài)改善、環(huán)境擴容喉恋、碳匯提升等方面效果綜合評估沃饶，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯與凈化功能。到2025年轻黑，林木覆蓋率達到24.1%以上糊肤，自然濕地保護率達到60%以上，生態(tài)空間管控區(qū)域布局不斷優(yōu)化氓鄙，水域面積不減少馆揉、水域功能不衰退。（省自然資源廳抖拦、林業(yè)局升酣、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳态罪、住房城鄉(xiāng)建設廳拗踢、水利廳按職責分工負責）
四、優(yōu)化環(huán)境治理
（十三）推進大氣污染防治協(xié)同控制向臀。聚焦細顆粒物和優(yōu)良天數比率達標要求，優(yōu)化治理技術路線碗品，加大氮氧化物隆文、揮發(fā)性有機物以及溫室氣體協(xié)同減排力度。推動鋼鐵芽嗓、焦化韧践、水泥轿战、玻璃、石化等行業(yè)企業(yè)和工業(yè)爐窯随象、垃圾焚燒重點設施超低排放改造（深度治理）载蜓，推進煤電機組深度脫硝改造，探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制改造提升工程試點聪蔬。揮發(fā)性有機物治理優(yōu)先采用源頭替代措施肄绢，以石化、化工无价、涂裝详毡、醫(yī)藥、包裝印刷琳柱、油品儲運銷等行業(yè)領域為重點耻陕，實施原輔材料和產品源頭替代工程。推進大氣污染治理設備節(jié)能降耗刨沦，提高設備自動化智能化運行水平诗宣。加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物管理，加快使用含氫氯氟烴生產線改造想诅，逐步淘汰氫氯氟烴使用召庞。推進移動源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理。到2025年侧蘸，氮氧化物裁眯、揮發(fā)性有機物排放總量比2020年分別下降10%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳讳癌、發(fā)展改革委穿稳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳晌坤、能源局按職責分工負責）
（十四）推進水環(huán)境治理協(xié)同控制逢艘。大力推進污水資源化利用，推動產業(yè)園區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化骤菠，鼓勵串聯(lián)用水它改、分質用水、一水多用刃傻、梯級利用和再生利用引苇，提高工業(yè)用水效率。深入推進城鎮(zhèn)污水處理提質增效“333”行動鸣谒，開展城鎮(zhèn)區(qū)域水污染物平衡核算管理牌鹊，推進排污口“查、測沟奸、溯己倾、治”系統(tǒng)治理购哺，到2025年，全省城市生活污水集中收集處理率達到80%蔫迅。構建區(qū)域再生水循環(huán)利用體系人狞，探索推廣污水社區(qū)化分類處理和就地回用，因地制宜建設人工濕地水質凈化工程及再生水調蓄設施具藐，到2025年城市再生水利用率達25%以上欢礼。推進污水處理廠節(jié)能降耗，優(yōu)化工藝流程信粮，提高處理效率黔攒，鼓勵采用高效低能耗設備，推廣污泥沼氣熱電聯(lián)產及水源熱泵等熱能利用技術强缘，推廣建設太陽能發(fā)電設施督惰。開展城鎮(zhèn)污水處理和資源化利用碳排放測算，優(yōu)化污水處理設施能耗和碳排放管理旅掂。以資源化赏胚、生態(tài)化和可持續(xù)化為導向，因地制宜推進農村生活污水集中或分散式治理及就近回用商虐。（省生態(tài)環(huán)境廳觉阅、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳秘车、住房城鄉(xiāng)建設廳典勇、水利廳、農業(yè)農村廳按職責分工負責）
（十五）推進土壤污染治理協(xié)同控制叮趴。嚴格依法合理規(guī)劃污染地塊土地用途割笙，鼓勵農藥、化工等行業(yè)中重度污染地塊優(yōu)先規(guī)劃用于拓展生態(tài)空間丰躺，降低修復能耗勉惋。鼓勵綠色低碳修復，優(yōu)化土壤污染風險管控和修復技術路線肄琉，注重節(jié)能降耗丧爸。研究利用廢棄礦山、采煤沉陷區(qū)受損土地洋训、已封場垃圾填埋場带超、污染地塊等因地制宜規(guī)劃建設光伏發(fā)電、風力發(fā)電等新能源項目妙散。（省生態(tài)環(huán)境廳细抠、發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳喧丛、能源局、林業(yè)局按職責分工負責）
（十六）推進固體廢物處置協(xié)同控制辰车。大力推進全域“無廢城市”建設缔直，加強城市固體廢物精細化管理。推動煤矸石博其、粉煤灰套才、尾礦、冶煉渣等工業(yè)固廢資源利用或替代建材生產原料慕淡，到2025年背伴，全省一般工業(yè)大宗固廢綜合利用率保持在90%以上。推進退役動力電池峰髓、光伏組件傻寂、風電機組葉片等新型廢棄物循環(huán)利用。加強生活垃圾減量化携兵、資源化和無害化處理疾掰，大力推進垃圾分類，加強可回收物和廚余垃圾資源化利用徐紧，推進生活垃圾焚燒處理能力建設静檬。加強生活垃圾填埋場垃圾滲濾液、惡臭和溫室氣體協(xié)同控制并级，完善垃圾填埋場填埋氣收集拂檩、處理和利用，推動具備條件的填埋場實施規(guī)范封場和生態(tài)修復工程迈窗。因地制宜穩(wěn)步推進生物質能多元化開發(fā)利用夭蒜。禁止持久性有機污染物和添汞產品的非法生產，從源頭減少含有毒有害化學物質的固體廢物產生女践。強化危險廢物全生命周期監(jiān)管周矢，提升醫(yī)療廢物等危險廢物處理能力。（省生態(tài)環(huán)境廳盹斟、發(fā)展改革委沟赏、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳焰垄、商務廳提钟、市場監(jiān)管局、能源局按職責分工負責）
五藐檀、開展創(chuàng)新示范
（十七）推動長江經濟帶發(fā)展锻转、長三角一體化發(fā)展創(chuàng)新示范。深入推進國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系稽羔。堅定不移抓好長江大保護侍瑟，推進工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)污水垃圾丙猬、農業(yè)農村面源涨颜、船舶、尾礦庫等污染治理茧球，努力建設人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶庭瑰。以長三角一體化發(fā)展為引領，在示范區(qū)率先建設一批綠色低碳示范片區(qū)抢埋、園區(qū)弹灭、社區(qū)和項目，彰顯區(qū)域標桿特色樣板揪垄。積極探索省內不同區(qū)域減污降碳推進機制穷吮，沿太湖地區(qū)深化太湖流域系統(tǒng)治理，建設世界級生態(tài)湖區(qū)福侈；沿海地區(qū)加強自然岸線酒来、灘涂濕地等生態(tài)保護修復，探索建設“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控標桿區(qū)肪凛；沿大運河地區(qū)結合文化遺產保護和生態(tài)環(huán)境提升详鲜，建設大運河文化長廊、生態(tài)綠廊邦霸；里下河地區(qū)探索建設低碳產業(yè)發(fā)展基地和生態(tài)碳匯試驗區(qū)丹蛀。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
（十八）開展工業(yè)園區(qū)限值限量協(xié)同管理創(chuàng)新示范幕封。全面推動工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）污染物排放限值限量管理春陆，開展工業(yè)園區(qū)及周邊大氣和水環(huán)境質量監(jiān)測、主要污染物排放總量測算铁磕，在重點工業(yè)園區(qū)協(xié)同開展二氧化碳排放統(tǒng)計監(jiān)測怠写。探索建立工業(yè)園區(qū)二氧化碳排放統(tǒng)計、核算剖宪、報告機制竟恩，摸清二氧化碳排放家底，識別碳排放重點源雨晃，動態(tài)跟蹤碳排放總量變化趨勢伸坑。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委躺刷、工業(yè)和信息化廳念脯、財政廳等按職責分工負責）
（十九）開展重點行業(yè)企業(yè)清潔生產創(chuàng)新示范狞洋。以源頭防治、節(jié)約資源绿店、節(jié)能降耗吉懊、減污降碳、提質增效為主線惯吕，深入開展清潔生產審核和評價惕它，實現生產過程中大氣、水和固體廢物等多種污染物以及溫室氣體大幅減排废登，顯著提升環(huán)境治理績效，樹立減污降碳協(xié)同治理行業(yè)標桿郁惜。依法嚴格實施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強制性清潔生產審核堡距，開展重點行業(yè)清潔生產改造，推動一批重點企業(yè)達到國際領先水平兆蕉。進一步完善清潔生產推行制度體系羽戒，選取重點園區(qū)、產業(yè)集群開展清潔生產審核創(chuàng)新試點虎韵，探索建立企業(yè)清潔生產審核分級管理模式巷况，簡化審核流程，提高審核效率扣飘。積極探索推進清潔生產審核與排污許可等制度銜接诵捏，以清潔生產審核支撐排污許可證科學核發(fā)，促進排污許可規(guī)范實施與常態(tài)管理杀蝌。建立健全清潔生產激勵機制罕鞭，加大對實施清潔生產中/高費方案企業(yè)的獎勵激勵和綠色金融支持。大力實施綠色發(fā)展領軍企業(yè)計劃咖播，到2025年全省綠色發(fā)展領軍企業(yè)達到500家左右驴嚣。加快重點行業(yè)綠色化改造，打造一批具有示范帶動作用的綠色工廠铣佛，到2025年全省培育綠色工廠1000家黔巨。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委袜晌、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
（二十）推進生態(tài)安全緩沖區(qū)预甲、“生態(tài)島”試驗區(qū)固碳增匯創(chuàng)新示范。因地制宜加強生態(tài)安全緩沖區(qū)建設月腋，以自然生態(tài)保護和修復為核心蟀架，著力打造生態(tài)安全防護屏障，在涵養(yǎng)水源榆骚、維護生物多樣性片拍、穩(wěn)定生態(tài)功能基礎上協(xié)同提升碳匯增量煌集。開展“生態(tài)島”試驗區(qū)建設，采用基于自然的解決方案捌省，通過科學適度的人工干預措施對受損的自然生態(tài)系統(tǒng)進行保護修復苫纤，實現人工支持引導下的生態(tài)系統(tǒng)自我調節(jié)和正向演替，增強生物多樣性保護水平纲缓，有效提升各類生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能卷拘。統(tǒng)籌沿江、沿河祝高、沿海“三帶”生態(tài)系統(tǒng)保護修復栗弟，實施長江沿岸生態(tài)防護屏障建設重大工程、京杭大運河綠色廊道建設重大工程和海洋生態(tài)保護修復重大工程工闺，穩(wěn)步提升“三帶”區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力乍赫。（省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳尾烛、林業(yè)局等按職責分工負責）
六杭恩、強化支撐保障
（二十一）加強減污降碳科技支撐。充分發(fā)揮省碳達峰碳中和科技創(chuàng)新專項資金引導作用萤考，積極開展減污降碳協(xié)同增效基礎研究悠拗、技術攻關及示范應用。加強綠色低碳關鍵產業(yè)技術戰(zhàn)略部署乒柳，開展煙氣超低排放與碳減排協(xié)同技術創(chuàng)新尘是，加快推進高效低成本太陽能電池、可再生能源制氫汪阱、零碳工業(yè)流程再造等前瞻性技術研發(fā)搭艺，強化智能電網技術、新型儲能瘟甩、低碳技術跨界融合等核心技術攻關啤兆。圍繞節(jié)能減排、固碳增匯询崇、氣候變化等方向桶棍，結合PM2.5和臭氧協(xié)同控制、太湖治理性宏、土壤治理修復群井、新污染物治理等重點領域開展科技攻關。建立完善綠色低碳技術評估毫胜、交易平臺书斜，促進科技成果轉移轉化和產業(yè)化。加強科技創(chuàng)新能力建設酵使，加快培養(yǎng)重點領域專業(yè)人才隊伍荐吉，形成減污降碳領域本地化的科技支撐力量焙糟。（省科技廳、發(fā)展改革委样屠、工業(yè)和信息化廳穿撮、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳痪欲、能源局按職責分工負責）
（二十二）完善減污降碳法治保障悦穿。探索開展應對氣候變化地方立法研究，及時修訂與新要求不相適應的地方性法規(guī)业踢，為落實碳達峰碳中和工作目標落怀、推進重點領域適應氣候變化、制定重大低碳發(fā)展政策奠定法治基礎种洛。不斷完善生態(tài)環(huán)境地方標準體系竖杂，加強重點行業(yè)溫室氣體排放管理，明確對具有溫室效應污染物的控制要求辅及。（省生態(tài)環(huán)境廳、司法廳桌强、市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（二十三）強化減污降碳經濟政策朴蛔。深化生態(tài)保護補償制度改革，逐步形成政府主導浴营、社會參與盼靠、市場調節(jié)的補償格局。實施與減污降碳成效掛鉤的財政政策磁不，建立環(huán)境質量與碳排放指標協(xié)同的達標返還和提升獎勵機制曹略。完善實施財政支持生態(tài)環(huán)境治理模式創(chuàng)新若干舉措，加大減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點項目支持力度贬池。深入推進“金環(huán)對話”機制踢故，大力發(fā)展綠色金融，用好“環(huán)保貸”惹苗、“環(huán)保擔”等政策工具殿较，引導和激勵更多金融資源支持節(jié)能減排和綠色發(fā)展，鼓勵金融機構開發(fā)與碳排放權相關的金融產品和服務桩蓉，加快發(fā)展氣候投融資淋纲。深化環(huán)保信用動態(tài)評價，依據評價結果實施差別化水電價院究、金融信貸洽瞬、財政補貼等政策。（省財政廳业汰、發(fā)展改革委伙窃、生態(tài)環(huán)境廳菩颖、地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行对供、江蘇銀保監(jiān)局位他、江蘇證監(jiān)局按職責分工負責）
（二十四）加強減污降碳協(xié)同管理。探索溫室氣體排放與污染防治監(jiān)管體系的有效銜接路徑产场，統(tǒng)籌排污許可和碳排放管理亡谭，銜接減污降碳管理要求。推進碳排放報告惧梦、監(jiān)測奶堵、核查制度與排污許可制度融合，推進重點排放單位污染物和溫室氣體排放相關數據的統(tǒng)一采集眶侣、相互補充啸业、交叉校核。積極參與全國碳排放權交易市場建設夷著，嚴厲打擊碳排放數據造假行為宿柜，強化日常監(jiān)管，建立長效機制望星，督促重點企業(yè)按時完成配額履約和清繳工作霹补。開展重點城市、產業(yè)園區(qū)浸萤、重點企業(yè)減污降碳協(xié)同度評價研究十匆，引導各地區(qū)優(yōu)化協(xié)同管理機制。推進非現場監(jiān)管顷锰，推動污染物和碳排放量大的企業(yè)納入“環(huán)保臉譜”信息化管理柬赐，實施環(huán)境信息依法披露。（省生態(tài)環(huán)境廳官紫、發(fā)展改革委肛宋、能源局按職責分工負責）
（二十五）提升減污降碳基礎能力。推進省“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎設施建設規(guī)劃實施万矾，構建布局合理悼吱、功能完備、安全高效良狈、綠色低碳的現代化生態(tài)環(huán)境基礎設施體系后添。積極推廣EOD模式，推動減污降碳協(xié)同治理與產業(yè)項目建設融合薪丁。深化工業(yè)遇西、農業(yè)、服務業(yè)“綠島”建設严嗜，支持中小企業(yè)節(jié)能減排粱檀。加快實施全省碳監(jiān)測評估試點方案洲敢，開展重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放監(jiān)測，推進海洋牙饲、森林摆采、農田等生態(tài)系統(tǒng)固碳試點監(jiān)測，依托典型城市和區(qū)域背景進行大氣主要溫室氣體濃度天地一體監(jiān)測舀鼎，構建我省碳源选从、碳匯及環(huán)境空氣碳監(jiān)測評估技術方法體系。健全排放源統(tǒng)計調查园桑、核算核查麦咪、監(jiān)管制度，統(tǒng)籌開展全省溫室氣體排放清單編制工作塔端，建立溫室氣體排放因子庫娄勒。建立固定源污染物與碳排放核查協(xié)同管理制度，探索實施移動源碳排放核查媒湖、核算與報告制度馋奠。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委舒贼、統(tǒng)計局按職責分工負責）
七拘绳、加強組織實施
（二十六）加強組織領導。各地各部門要認真貫徹落實省委脆丁、省政府決策部署，充分認識減污降碳協(xié)同增效工作的重要性动雹、緊迫性槽卫，堅決扛起責任，抓好貫徹落實胰蝠。各有關部門要加強協(xié)調配合歼培，各司其職，各負其責茸塞，形成密切合作躲庄、整體推進的工作格局。各地要緊密結合實際钾虐，細化實施方案噪窘，明確目標任務、具體措施效扫，確保各項工作落地見效倔监。（各相關部門、地方按職責分工負責）
（二十七）加強系統(tǒng)融合计侯。抓住減污降碳重點任務帝畸，發(fā)揮低碳發(fā)展引領作用蜀梢，深入推進環(huán)境標準、環(huán)境經濟政策邀安、統(tǒng)計調查颗用、監(jiān)測監(jiān)控、監(jiān)管執(zhí)法扬瘸、示范創(chuàng)建等生態(tài)環(huán)境保護與應對氣候變化工作的融合类繁，把握減污降碳內在聯(lián)系，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理路徑尚档，形成減污降碳激勵機制诽闲，推進減污降碳協(xié)同落地實施。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責）
（二十八）加強宣傳教育彩梅。將綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系科请，提升地方政府部門、企事業(yè)單位巩恼、群團組織及社會各界共識峡竣。加強干部隊伍能力建設，組織開展減污降碳協(xié)同增效業(yè)務培訓量九。加強宣傳引導适掰，選樹減污降碳先進典型，利用世界環(huán)境日荠列、全國低碳日类浪、節(jié)能宣傳周、植樹節(jié)等廣泛開展宣傳教育活動肌似，組織開展生態(tài)環(huán)境保護和應對氣候變化科普活動费就，弘揚綠色低碳的社會風尚。加大信息公開力度川队，提高環(huán)境決策公眾參與水平力细。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委固额、教育廳眠蚂、科技廳按職責分工負責）
（二十九）加強國際合作。積極參與全球氣候和環(huán)境治理斗躏，廣泛開展應對氣候變化逝慧、生物多樣性保護、海洋環(huán)境治理等生態(tài)環(huán)保國際合作父森，在綠色低碳技術研發(fā)應用若战、綠色基礎設施建設、綠色金融、氣候投融資等領域強化交流合作瞪澈。積極參與國際標準制定卑裹，引導有條件的企業(yè)采取國際先進標準生產，開展節(jié)能低碳等綠色產品認證脓额，主動應對國際碳邊境調節(jié)機制蜒媳。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委搬混、科技廳古贡、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳拾点、地方金融監(jiān)管局签党、人民銀行南京分行、氣象局按職責分工負責）
（三十）加強督察考核勃痴。統(tǒng)籌減污降碳工作要求谒所，將溫室氣體排放控制目標完成情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，逐步完善體現減污降碳協(xié)同增效要求的考核體系沛申。將減污降碳工作任務落實情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察劣领，督促各地各部門高質量完成目標任務。（省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室铁材、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責）
蘇公網安備 32058202010021號